La France compte plus de 36 000 communes, dont une proportion importante de petites communes.
Ce morcellement du paysage municipal pose problème, les petites communes manquant de moyens pour répondre aux exigences de qualité attendues par les usagers.
L'intercommunalité donne la possibilité aux communes de mettre leurs moyens en commun, afin d'assurer un fonctionnement optimal des services publics locaux et de devenir un espace de solidarité permettant de mieux répartir la richesse sur le territoire.
Lorsque plusieurs communes décident de se regrouper pour assurer ensemble certaines missions et mener des projets de développement, d'aménagement ou d'urbanisme, elles constituent des EPCI (établissements publics de coopération intercommunale).
Actuellement, il existe plus de 2 500 établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, dont 2 406 communautés de communes. Ils regroupent 87,3 % de la population.
En 1993, les élus de 14 communes ont décidé de s’unir pour maîtriser puis concevoir le développement de leur territoire. Pour cela, ils ont créé la communauté de communes de Bièvre Est.
Située à la porte d’entrée de la région urbaine grenobloise d’une part et de la plaine de la Bièvre d’autre part, Bièvre Est bénéficie d’un environnement favorable pour développer ses projets avec notamment :
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